Thành phố tương lai và giấc mộng bên sông Sài Gòn

Cú sốc sau vụ đổ sập của cầu tàu Ba Son, hơn 130 tuổi, xuống lòng sông Sài Gòn sẽ còn lại đó như một di chứng đau thương trong lòng đô thị này, mãi mãi! Nếu không tỉnh táo, rất có thể, trong một tương lai không xa, cái thành phố tương lai được phác thảo từ hai mặt sông Sài Gòn cũng sẽ biến dạng, sau thời gian dài bị vắt kiệt.

“Có vàng mà không biết khai thác”

Trong cuộc trò chuyện chủ đề "Thành phố ngày mai", do France Alumni Vietnam - mạng lưới cựu sinh viên các chương trình đào tạo của Pháp tại Việt Nam - tổ chức vừa qua ở TP.HCM, tiến sĩ - kiến trúc sư Ngô Viết Nam Sơn nói: “Khi nói đến thành phố tương lai, người ta hay nói tới việc thành phố đó phải thông minh, hiện đại… nhưng thực ra, không hẳn. Các thành phố trên thế giới đều có lịch sử phát triển của nó. Nói đến tương lai mà không nói quá khứ thì chúng ta sẽ chẳng thể nào có một tương lai tốt 
đẹp cả”.

Câu chuyện này, đặt trong bối cảnh Đoàn đại biểu TP.HCM, do ông Nguyễn Thiện Nhân - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP.HCM - dẫn đầu đi thăm, tìm hiểu Darmstadt - thành phố tương lai của Đức, ngày 23/5 (theo giờ Đức) và Quốc hội dành trọn ngày làm việc 27/5 để giám sát tối cao tại hội trường việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị, từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018; trong đó, chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm liên quan đến đất đai đô thị trong thời gian qua; chúng ta sẽ thấy nhiều điều đáng ngẫm.

Ông Ngô Viết Nam Sơn chỉ ra 3 tác động lớn đến sự phát triển của thành phố. Trong đó, 2 tác động quan trọng nhất là các nhà đầu tư - những người thực hiện các dự án lớn trong tương lai và chính quyền (Trung ương và địa phương) đứng ở giữa, hài hòa lợi ích giữa nhà đầu tư và người dân, để bên nào cũng được lợi. Ngoài ra, còn có những người tham gia quá trình đó như người cung cấp dịch vụ, thương mại, hạ tầng, giáo dục… và cả những thành viên của cộng đồng, người dân đang sống ở thành phố - là những người hưởng thụ các giá trị của thành phố. Sở dĩ gọi họ là nhóm người tham gia, vì họ có tiếng nói, nhưng không có quyền ra quyết định; song họ vẫn là những người quan trọng, vì thành phố được xây dựng để phục vụ họ. Cuối cùng là nhóm những người tư vấn, bao gồm nhà quy hoạch, những chuyên gia kiến trúc và nhà khoa học về lịch sử, nhà báo, nhà văn, nhà xã hội học, thậm chí nghệ sĩ… Vai trò của nhóm này giúp nhóm nhà đầu tư và chính quyền có những định hướng đúng; bởi lẽ, khi nói phát triển đô thị, không chỉ là phát triển về kinh tế mà còn cả về văn hóa, lịch sử, môi trường…

Tuy nhiên, ở ta, như ông Sơn nói, “tác động của giới đầu tư đối với quy hoạch chung khá lớn”. ông Nam Sơn đặt vấn đề: “Đa số di sản thuộc đất công, nên ưu tiên cho bảo tồn. Chẳng hạn khu vực Ba Son vốn là đất công. Về mặt chuyên môn, tôi đánh giá, mảnh đất đó không hề thua mảnh đất xây dựng nhà hát Opera Sydney - biểu tượng của nước Úc. Ở đó, ta hoàn toàn có thể xây một cụm công trình văn hóa nghệ thuật, công viên cây xanh phục vụ cho người dân, nâng giá trị của trung tâm lịch sử gấp 20-30 lần”.
Theo PGS-TS Tôn Nữ Quỳnh Trân - Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu đô thị và Phát triển TP.HCM - những yêu cầu của một đô thị tương lai đòi hỏi một bộ máy quản lý đô thị thông minh, có năng lực quản lý và điều hành. Mô hình quản lý đô thị hiện nay của chúng ta vẫn theo chiều dọc truyền thống, không có sự chia sẻ hạ tầng, dữ liệu cũng như các công cụ, tài nguyên khác theo chiều ngang giữa các sở, ban, ngành. Xây dựng tính kết nối giữa các ngành, các lĩnh vực là một trong những điều kiện quan trọng để xây dựng thành phố tương lai.

Tuyến metro Bến Thành - Suối Tiên liệu có rơi vào tình trạng khai thác không hiệu quả và thành phố phải nuôi - Ảnh: Cao Thăng

Điển hình của mô hình quản lý này là câu chuyện của tuyến metro số 1, ông Ngô Viết Nam Sơn nêu ví dụ. Thông thường, ở các nước, các tuyến metro được thiết kế xung quanh các tòa nhà cao tầng. Kiến trúc sư Nguyễn Khánh Duy - Giám đốc văn phòng kiến trúc DE-SO ASIA - bày tỏ sự tiếc nuối: khi xây một khu mới hoàn toàn, 10.000 căn hộ ở Vinhomes, tại sao không làm trạm metro ngay dưới chân khu phức hợp này mà làm bên kia đường? Nếu trạm metro nằm dưới chân Vinhomes, thành phố sẽ giải quyết được nhiều vấn đề: khu vực này sẽ không kẹt xe, 10.000 hộ (tương đương khoảng 30.000 người dân), nếu có metro bên dưới, sẽ giảm được một số lượng lớn người điều khiển phương tiện giao thông cá nhân; đồng thời nhà đầu tư, metro đều được lợi.

Khoanh vùng khu trung tâm lịch sử

Nói đô thị thông minh, đô thị tương lai, ta không thể không có cái nhìn tổng quan từ quá khứ, hiện tại, đến tương lai. Từ nhiều mô hình đô thị trên thế giới, có thể thấy, bên cạnh một khu đô thị cũ là một khu đô thị mới và người ta giữ nguyên hiện trạng đó. Việt Nam hiện nay, mới cũ “trộn nhau”, tạo ra một sự lộn xộn và khó kiểm soát trong quản lý, quy hoạch.

Quy hoạch thành phố tương lai, ta nên xác định cụ thể khu vực nào nên giữ, nếu giữ thì giữ ở mức độ nào và khu nào nên kích thích phát triển. Chính quyền thành phố phải làm sao để trong đô thị, bất cứ ai cũng có cơ hội phát triển và có cuộc sống họ mong muốn. Để gỡ đám rối quy hoạch, không thể chỉ dựa trên một vài cá nhân nhỏ lẻ, mà các sở, ban, ngành phải ngồi lại, phối hợp với nhau, dưới sự chỉ huy của vị nhạc trưởng là UBND TP.HCM.

Ở các nước phát triển, những di sản trên 100 năm tuổi được họ hết sức trân quý và hầu hết đều được khoanh vùng để bảo vệ. Trong khi ở ta, nhiều di sản vẫn bị ứng xử rất thô bạo. Mỗi ngày, biết bao công trình có giá trị bị đập bỏ, sụp đổ, biến mất; mà cầu tàu Ba Son là ví dụ mới nhất. Rất nhiều công trình thuộc hàng di sản ở TP.HCM không nằm trong danh mục di sản được bảo vệ, một tác động nào đó hoàn toàn có thể phá nát chúng bất cứ lúc nào.

Khi ta nói chuyện thành phố tương lai mà không biết lấy cái gì để kể về lịch sử thành phố ra sao, xem như quá trình phát triển đó đã bị thiếu khuyết. Cuối cùng, có lẽ ta chỉ còn những tòa nhà cao chọc trời của thế kỷ XXI mà thôi. Kiên trúc sư Ngô Viết Nam Sơn đặt câu hỏi, bao nhiêu năm nữa, các thành phố ở Việt Nam mới chịu khoanh vùng, thành lập trung tâm lịch sử với những đô thị trên 100 tuổi? Một khi khoanh vùng được, khu trung tâm lịch sử của đô thị ở Huế, Hội An, Đà Nẵng, Đà Lạt, TP.HCM... sẽ mặc định được bảo vệ mà chẳng cần danh sách xếp hạng nào.

“Chúng ta cần gấp rút khoanh vùng những khu trung tâm lịch sử, di sản. Phải có kế hoạch đưa những công trình này vào vận hành, để mang lại giá trị kinh tế - xã hội. Với những nhà đầu tư muốn xây nhà cao tầng, hiện đại, thành phố rất chào đón, nhưng cũng nên khuyến khích họ xây ở những nơi mới hơn, như khu vực Thủ Thiêm chẳng hạn” - ông Nam Sơn nói.

Tại sao các nhà đầu tư thích những khu đất vàng trong lòng đô thị mà lơ là một khu vực như Thủ Thiêm? Giá trị của Thủ Thiêm nằm ở trung tâm của TP.HCM hiện hữu. Muốn tăng giá trị Thủ Thiêm, thành phố phải tạo ra những kết nối trực tiếp. Hiện nay, từ trung tâm, muốn qua Thủ Thiêm, phải đi vòng vèo rất lâu. Khi cơ sở hạ tầng chưa có, các nhà đầu tư không mặn mà với khu vực này cũng là điều dễ hiểu.

Để phát triển, một mặt, ta phải bảo tồn di sản, nhưng mặt khác cũng phải tạo điều kiện cho phát triển và giúp những nhà đầu tư khai thác hiệu quả những vùng mà thành phố muốn họ đầu tư. Nói tới đô thị tương lai, đô thị thông minh, hiện đại, không thể để xảy ra tình trạng phá di sản, đô thị ngập nước, kẹt xe…

Đề án "Xây dựng TP.HCM trở thành thành phố đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn 2025" được đưa ra từ năm 2017. Bây giờ đã là giữa năm 2019, nhưng lộ trình của đề án, theo bà Tôn Nữ Quỳnh Trân, mới đang ở giai đoạn khởi đầu và lãnh đạo thành phố vẫn còn phải tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm xây dựng thành phố tương lai. Trong lúc đó, ngày ngày, trong lòng đô thị, vẫn diễn ra những “cuộc chiến” giá trị giữa quá khứ - hiện tại mà phần thắng đang nghiêng về phe phát triển.

Tình trạng "kẹt xe khắp thành phố" là hệ quả của việc quy hoạch thiếu tầm nhìn

“Chúng ta đang sống trong một thế giới lưỡng dụng, nơi mà những gì giúp chúng ta giàu có và mạnh hơn cũng có thể làm chúng ta tổn thương”, một vị chiến lược gia hàng đầu của Mỹ từng nói như thế. Đó có lẽ là mệnh đề phủ lên mọi đô thị đang mang trong lòng giấc mơ “trở mình”. Thành phố ngày mai - thành phố bền vững, thành phố đáng sống và thành phố thông minh - giấc mơ của TP.HCM hiện tại, có trở thành hiện thực hay không, phụ thuộc rất lớn vào ý chí của lãnh đạo thành phố. 

Đường Nguyễn Hữu Cảnh quá tải, ngập nặng sau mỗi cơn mưa lớn

Cốc Vũ