PNO – Nhiều trường hợp có hộ khẩu tại địa phương, nhưng nhà đã giải tỏa đi nơi khác, địa phương không nắm được địa chỉ nơi đang cư ngụ để thông báo mời đến kê khai lập hồ sơ; có trường hợp đi làm ăn xa, gia đình chưa đến kê khai hồ sơ; các trường hợp khác không còn lưu giữ giấy tờ chứng minh.