Làm rõ chính sách hỗ trợ công nghệ, chuyển đổi số cho hợp tác xã

ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh đóng góp nhiều ý kiến chi tiết liên quan tới nội dung của dự án Luật Hợp tác xã sửa đổi

Chiều 25/5, đóng góp vào dự thảo Luật hợp tác xã sửa đổi, ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh (đoàn TPHCM) phân tích, dự thảo quy định hành vi bị nghiêm cấm tại điều 7. Tuy nhiên, ban soạn thảo cần làm rõ nội hàm của hành vi  “Làm trái các quy định của pháp luật” bởi quy định hành vi như vậy còn chung chung. “Tôi nhận thấy tất cả các hành vi bị nghiêm cấm tại điều 7 này đều có thể quy về là hành vi “trái quy định pháp luật”. Do đó, đề nghị cân nhắc đối với hành vi cấm này”, ĐB nói.

Về tiêu chí thụ hưởng các chính sách, điều 18 Khoản 3 quy định: “Trường hợp nhiều tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cùng đáp ứng quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều này thì ưu tiên lựa chọn tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo các tiêu chí sau…”.

Theo ĐB, khoản này nêu 7 tiêu chí, do đó cần đề nghị bố cục thành 7 điểm riêng biệt cho thuận lợi trong việc viện dẫn, áp dụng pháp luật, đồng thời cần làm rõ, trường hợp hợp tác xã A thỏa mãn tiêu chí thứ 1, hợp tác xã B thỏa mãn tiêu chí thứ 2, 3 thì việc lựa chọn như thế nào?

Bà đề nghị, trường hợp nhiều tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cùng đáp ứng quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 điều này thì việc lựa chọn tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ưu tiên “theo thứ tự các tiêu chí” được liệt kê, từ đó thống nhất nguyên tắc trong lựa chọn.

Liên quan các chính sách cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tại khoản 3, điều 21 quy định “Nhà nước tạo điều kiện để tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sử dụng đất ổn định trong hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật về đất đai”. ĐB cho rằng, cần đánh giá lại nội dung khoản 3 này có phải là chính sách không, vì đây là quy định chung của pháp luật đất đai, không phải là chính sách riêng cho các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

Bà cũng lưu ý về chính sách ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số ở Điều 24. Trong quy định này gồm 4 khoản. Trong đó khoản 4 thể hiện cụ thể là “hỗ trợ kinh phí”, riêng 3 khoản còn lại chưa thể hiện rõ là hỗ trợ về kinh phí hay công nghệ, giải pháp kỹ thuật. ĐB kiến nghị làm rõ để quy định thống nhất.

ĐB đề nghị cần bổ sung nội dung về vốn góp tối đa trong nội dung Điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; làm rõ thêm Quỹ hợp tác xã theo điều 29 (Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Việt Nam được thành lập ở trung ương, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã cấp tỉnh được thành lập ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) và Quỹ hoạt động theo mô hình hợp tác xã ở điều 50 có đồng nhất không?

Bên cạnh đó, ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh cũng chỉ ra một số vấn đề về câu chữ, kỹ thuật trong soạn thảo. Điển hình như, rà soát lại cụm từ “theo quy định của pháp luật”, làm rõ quy định pháp luật đó ở lĩnh vực nào. Điều 12 “Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải lưu trữ theo quy định của pháp luật các tài liệu sau”, đề nghị viết gọn là  “Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải lưu trữ các tài liệu sau”.

Hay tại điều 7, ĐB đề nghị rà soát lại nhiều cụm từ có nghĩa tương tự như “thông tin giả mạo”, “thông tin sai lệch”, “thông tin không chính xác”, “thông tin không trung thực”. Cần làm rõ để thống nhất cách hiểu trong áp dụng… Khái niệm biệt tích (khoản 4 Đ90), theo ĐB, hiện pháp luật dân sự chỉ có khái niệm mất tích, không có khái niệm biệt tích.

Dự thảo còn một số nội dung không mang tính quy phạm, có thể xem xét bỏ như “Liên danh, liên kết, hợp tác với tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài để thực hiện mục tiêu hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã” (khoàn 14), “Góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp nhằm mục tiêu hỗ trợ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã” (khoản 14)….

Minh Quang