Kiến nghị đưa 'đòi nợ thuê' vào danh mục ngành nghề cấm

Tiếp tục kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIV, sáng 15/11, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình dự án Luật Đầu tư (sửa đổi) với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030.

Dự thảo luật phân định rõ phạm vi điều chỉnh cũng như nguyên tắc áp dụng của Luật Đầu tư với các luật liên quan nhằm khắc phục những mâu thuẫn, chồng chéo, bao gồm Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, dự thảo Luật Đđầu tư theo phương thức đối tác công tư. 

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày dự thảo luật

Dự thảo luật này cũng sửa đổi, bổ sung khái niệm "chấp thuận chủ trương đầu tư", "đầu tư kinh doanh", "ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện", "điều kiện đầu tư kinh doanh", "điều kiện tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài" để làm rõ hình thức, nội dung cụ thể của khái niệm này; bãi bỏ các quy định về đầu tư theo hình thức đối tác công tư…

Đáng chú ý, dự thảo luật này bãi bỏ 12 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng thời sửa đổi 19 ngành, nghề và bổ sung 6 ngành, nghề để phù hợp với yêu cầu, thực tiễn quản lý nhà nước và bảo đảm tính thống nhất với các luật có liên quan. Trong đó, bổ sung ngành "kinh doanh dịch vụ đòi nợ" vào danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh.

Về vấn đề này, Ủy ban Kinh tế Quốc hội cho rằng, việc thuê một đơn vị trung gian đứng ra thu hồi nợ xuất phát từ nhu cầu thực tế của cuộc sống, đáp ứng nhu cầu của khách hàng khi các công ty kinh doanh dịch vụ đòi nợ sử dụng các công cụ, biện pháp đạt kết quả, phù hợp với các quy định của pháp luật. 

"Thời gian qua, do chưa có quy định rõ ràng, chặt chẽ về các yêu cầu, điều kiện phải tuân thủ đối với hoạt động này nên đã nảy sinh một số trường hợp biến tướng, lạm dụng, có dấu hiệu vi phạm trật tự, an toàn xã hội, xâm phạm đến sức khỏe, danh dự và nhân phẩm của công dân. Vì vậy, đề nghị không nên cấm đối với hoạt động kinh doanh này; thay vào đó, cần bổ sung quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ đòi nợ, bảo đảm quản lý nhà nước chặt chẽ đối với loại hình kinh doanh này" - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Vũ Hồng Thanh, nói.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Vũ Hồng Thanh

Dự thảo luật được Chính phủ trình cũng bổ sung quy định về danh mục ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài theo cách tiếp cận chọn bỏ, bao gồm ngành, nghề nhà đầu tư nước ngoài chưa được tiếp cận thị trường và ngành, nghề nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận thị trường có điều kiện.

Để bảo đảm thu hút đầu tư có chọn lọc, chất lượng, tạo điều kiện để thu hút hoạt động đầu tư theo mô hình, phương thức kinh doanh mới, dự thảo luật bổ sung một số ngành, nghề ưu đãi đầu tư theo hướng khuyến khích mạnh mẽ các hoạt động nghiên cứu và phát triển, sản xuất, kinh doanh các sản phẩm hình thành từ kết quả nghiên cứu khoa học, hoạt động đổi mới, sáng tạo, sản xuất sản phẩm hoặc cung cấp dịch vụ tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành.

Ủy ban Kinh tế Quốc hội cho rằng, việc rà soát, sửa đổi các quy định về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư là cần thiết, đặc biệt là các quy định về trình tự, thủ tục được hưởng ưu đãi và hỗ trợ đầu tư theo hướng tăng tính khả thi, bảo đảm quyền của nhà đầu tư được tiếp cận các ưu đãi và hỗ trợ đầu tư. Ủy ban này đề nghị bổ sung quy định xử lý thu hồi các khoản ưu đãi trong trường hợp nhà đầu tư không thực hiện đúng cam kết đầu tư.

Một điểm mới trong dự thảo luật nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp cho các địa phương đó là thu hẹp phạm vi dự án phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư theo hướng: loại bỏ dự án sản xuất thuốc lá; phân cấp cho UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án sân golf; nâng mức vốn dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ từ 5.000 tỷ đồng lên 10.000 tỷ đồng.

An Vũ