Khi nào một ngân hàng bị đưa vào diện kiểm soát đặc biệt?

Quốc hội thảo luận về dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) chiều 15/1

Chiều 15/1, tiếp tục chương trình kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi).

Ông Vũ Hồng Thanh - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - cho biết, tiếp thu ý kiến của ĐBQH, dự thảo Luật đã quy định giao Ngân hàng Nhà nước xem xét, quyết định thực hiện can thiệp sớm với các tổ chức tín dụng (TCTD), chi nhánh ngân hàng nước ngoài có số lỗ lũy kế lớn hơn 15% giá trị của vốn điều lệ, vốn được cấp và quỹ dự trữ ghi trong báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất hoặc theo kết luận thanh tra, kiểm toán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và vi phạm tỉ lệ an toàn vốn tối thiểu.

Dự án luật cũng quy định các tiêu chí để đưa TCTD vào diện kiểm soát đặc biệt. Cụ thể: TCTD được can thiệp sớm không có phương án khắc phục gửi Ngân hàng Nhà nước hoặc không điều chỉnh phương án khắc phục theo yêu cầu bằng văn bản của Ngân hàng Nhà nước; trong thời hạn thực hiện phương án khắc phục, TCTD được can thiệp sớm không có khả năng thực hiện phương án khắc phục; hết thời hạn thực hiện phương án khắc phục mà TCTD không khắc phục được tình trạng cần can thiệp sớm; bị rút tiền hàng loạt và có nguy cơ gây mất an toàn hệ thống TCTD; TCTD bị giải thể không có khả năng thanh toán đầy đủ các khoản nợ trong quá trình thanh lý tài sản”...

Đồng thời, để có cơ sở xử lý các tình huống đặc biệt có thể phát sinh, dự thảo Luật quy định: “Trường hợp nhằm bảo đảm an toàn hệ thống TCTD, trật tự, an toàn xã hội khi xử lý TCTD được kiểm soát đặc biệt, Chính phủ quyết định việc áp dụng biện pháp đặc biệt trên cơ sở đề xuất của Ngân hàng Nhà nước và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất”.

Về xử lý trường hợp TCTD bị rút tiền hàng loạt, vay, cho vay đặc biệt, dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng: “Ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân, tổ chức tài chính vi mô được vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước; vay đặc biệt từ tổ chức bảo hiểm tiền gửi theo quy định của pháp luật về bảo hiểm tiền gửi; vay đặc biệt từ TCTD khác”. Quy định này nhằm phù hợp với các TCTD có nhận tiền gửi cá nhân bị rút tiền hàng loạt.

“Tổ chức tín dụng được vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước, tổ chức tín dụng khác trong trường hợp chi trả tiền gửi cho người gửi tiền; thực hiện phương án phục hồi, phương án chuyển giao bắt buộc”.

Cũng theo ông Vũ Hồng Thanh, nhiều ý kiến đề nghị quy định rõ, cụ thể về quản trị ngân hàng và về cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng, gắn với vấn đề xử lý sở hữu chéo. Có ý kiến đề nghị cần phải nghiên cứu, thiết kế mô hình giám sát tài chính độc lập, bên cạnh mô hình thanh tra, giám sát ngân hàng.

Tiếp thu ý kiến của ĐBQH, dự thảo Luật theo hướng quy định: “Ngân hàng Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra, giám sát tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện nước ngoài theo quy định của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và quy định khác của pháp luật có liên quan”.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, các Bộ, ngành có liên quan tiếp tục có giải pháp tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, bảo đảm các TCTD hoạt động lành mạnh, tăng tính hiệu lực, hiệu quả của Luật khi ban hành.

Minh Quang