Đắk Lắk: Mua sắm thiết bị, vật tư y tế... phòng, chống dịch hơn 281 tỷ đồng

Mua sắm vượt khối lượng, chưa minh bạch

Thanh tra tỉnh Đắk Lắk vừa mới ban hành kết luận thanh tra về chuyên đề mua sắm thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc xin phòng, chống COVID-19 trên địa bàn tỉnh.

Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk

Theo nội dung kết luận, trong năm 2020-2021, Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện 44 gói thầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc xin, thuốc phòng, chống COVID-19 với tổng số tiền hơn 281,5 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh Đắk Lắk tổ chức thanh tra đối với 33 gói thầu gồm: 8 gói thầu mua sắm kit xét nghiệm; 7 gói thầu mua sắm vật tư tiêu hao, hóa chất, hàng hóa; 18 gói thầu mua sắm trang thiết bị.

Qua kiểm tra hồ sơ cho thấy chưa thể hiện việc công khai, minh bạch trong việc lựa loại test nhanh để mua sắm, chỉ lựa chọn một loại test để thẩm định, xây dựng giá gói thầu. Theo đó, không tổ chức họp hội đồng khoa học, đảng ủy, ban lãnh đạo đơn vị... để phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm, giá cả, năng lực để quyết định lựa chọn.

Bên cạnh đó, Sở Y tế phê duyệt dự toán 6 gói thầu mua sắm loại kit xét nghiệm COVID-19 thuộc nhóm 6, có đơn giá cao hơn so với một số loại kit xét nghiệm thuộc nhóm 5 hoặc cùng nhóm 6. Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Đắk Lắk cho rằng, chưa có đủ căn cứ để kết luận về việc gây thất thoát, lãng phí.

Không chỉ vậy, Sở Y tế lựa chọn một số thiết bị y tế để mua sắm có số lượng vượt, hoặc không có trong đề xuất của hội đồng khoa học. Đối với các nội dung này, Thanh tra tỉnh đề nghị Sở Y tế cần nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm, khi mua sắm cần đầy đủ hồ sơ theo quy định.

Chưa khảo sát thực tế khi thẩm định giá

Đối với hồ sơ thẩm định giá của 33 gói thầu, đoàn thanh tra xác định, đơn vị tư vấn thẩm định giá chỉ thực hiện so sánh trên 3 báo giá hoặc đưa ra 3 đơn giá tài sản của các đơn vị cung cấp, nhưng không có tài liệu, báo giá chứng minh. Quá trình thẩm định giá chưa thực hiện khảo sát thực tế, thu thập thông tin... về tài sản cần thẩm định giá và không đầy đủ các nội dung theo quy định tại tiêu chuẩn thẩm định giá. Cụ thể, chứng thư thẩm định giá không có báo cáo thẩm định giá; báo cáo thẩm định giá không nêu địa điểm, thị trường khảo sát chỉ đưa ra kết quả khảo sát không có cơ sở.

Không chỉ vậy, tại một số gói thầu, mặc dù thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá và được cung cấp chứng thư nhưng Sở Y tế không căn cứ vào đơn giá của chứng thư thẩm định giá mà đưa ra một đơn giá khác (thấp hơn) làm căn cứ lập và xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu để đề nghị Sở Tài chính thẩm định giá.

Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện 44 gói thầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc xin, thuốc phòng, chống COVID-19 với số tiền hơn 281,5 tỷ đồng

Theo kết luận thanh tra, sau khi nhận được văn bản của Sở Y tế đề nghị thẩm định giá, Sở Tài chính Đắk Lắk chưa thực hiện đúng quy trình thẩm định giá và lưu trữ hồ sơ theo quy định. Trên cơ sở đề xuất của chủ đầu tư, Sở Tài chính thẩm định, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; giao cho chủ đầu tư tiến hành thủ tục mua sắm.

Qua tham khảo giá trúng thầu của một số trang thiết bị so với giá nhập khẩu, về giá trị mua sắm chênh lệch bình quân là 2,12 lần. Tuy nhiên, qua kiểm tra giá trúng thầu mua sắm không cao hơn giá gói thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt.  

Việc lập, phê duyệt dự toán 4 gói thầu đầu tư hệ thống oxy trung tâm có khí nén và áp lực âm; hệ thống bồn chứa oxy hóa lỏng phục vụ cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 còn tính thừa khối lượng với số tiền hơn 378,2 triệu đồng. Đến thời điểm thanh tra, 4 gói thầu này chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn hoàn thành...

Qua kiểm tra công tác nghiệm thu, bàn giao, quản lý sử dụng đối với các trang thiết bị do Sở Y tế làm chủ đầu tư mua sắm tại 5 đơn vị, đoàn thanh tra cũng phát hiện nhiều tồn tại. Cụ thể, một số gói thầu còn chậm tiến độ, phải gia hạn thời gian thực hiện, ảnh hưởng đến yêu cầu cấp bách phục vụ phòng, chống dịch. Tại thời điểm kiểm tra (4/2022), gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế cho Bệnh viện đa khoa vùng Tây Nguyên (đấu thầu lần 2) đã gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng hai lần, đã quá thời gian gia hạn tuy nhiên chưa được nghiệm thu bàn giao.

Ngoài ra, một số hạng mục của các gói thầu mua sắm hệ thống oxy trung tâm có khí nén và áp lực âm; hệ thống bồn chứa oxy hóa lỏng, quá trình thi công không đúng thiết kế, thiếu khối lượng với tổng số tiền hơn 49,6 triệu đồng. Đến thời điểm thanh tra, gói thầu này chưa phê duyệt quyết toán vốn hoàn thành, cần phải giảm trừ quyết toán cho ngân sách.

Văn Nguyên